每经记者 张宏 每经编辑 陈旭
2月19日，国务院办公厅发布关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）的通知。
《行动方案》提出，鼓励外资在华开展股权投资；取消外商投资性公司使用境内贷款限制，允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资。
《行动方案》强调，抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，制定发布实施战略投资的操作指引，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。
《行动方案》分为有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度四个部分。
《行动方案》指出，在有序扩大自主开放方面，要扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；落实全面取消制造业领域外资准入限制要求；优化国家服务业扩大开放综合试点示范；推动生物医药领域有序开放；鼓励外资在华开展股权投资。
在提高投资促进水平方面，要持续打造“投资中国”品牌；加大外资企业境内再投资支持力度；扩大鼓励外商投资产业范围；取消外商投资性公司使用境内贷款限制；鼓励跨国公司投资设立投资性公司；便利外国投资者在华实施并购投资；加大重点领域引资力度；加强经济政策和营商环境对外宣介。
在增强开放平台效能方面，要深化开发区管理制度改革；实施自由贸易试验区提升战略。推动自由贸易试验区提质增效，扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资高地。支持自由贸易试验区在外资准入领域加大压力测试，持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
在加大服务保障力度方面，要推动重大和重点外资项目落地、建立政府采购本国产品标准体系、拓宽外资企业融资渠道、促进人员往来便利化、提升外资企业贸易便利化水平。
《每日经济新闻》记者注意到，《行动方案》明确取消外商投资性公司使用境内贷款限制，允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资，加大政策宣传解读力度，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员白明在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，过去引进外资更多是外商非金融业直接投资，而现在则允许金融业投资，例如外商设立投资公司或利用境内贷款开展投资，这是对外更加开放的表现，旨在为境内外企业搭建平等的投资平台。“这样一来，外商有机会投资有国内有潜力的企业，国内有潜力的企业也更容易被挖掘出来。”
此外，《行动方案》还提出，鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，开展重点外资企业贷款需求及投资经营情况调研，有针对性举办银企对接活动。引导各类基金与外资企业开展股权投资合作，支持在华外资企业扩大投资经营规模、深耕中国市场。
支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支持和服务保障力度，加快推动项目落地建设。
抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，制定发布实施战略投资的操作指引，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。
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