尿素专题：2025年发改委春耕化肥保供通知解读

　　来源：湖畔新言

　　1、一季度发布春耕化肥保供通知为历年惯例

　　尿素为氮肥的一种，在国内农需市场上应用广泛，是施用量最大的化肥之一。由气候决定，我国农业化肥需求集中在上半年，3-5月用肥量可以占到全年的70%。在每年的尿素农需旺季——春耕——开始之前，发改委等相关部门会根据当年实际情况下发“通知”强调化肥保供工作。以近几年为例，国家发改委一般在每年的一季度联合多个部门印发化肥保供相关的文件和通知。除2019年和2022年“通知”发布时间在3月外，其他年份均在2月或更之前。

　　2、“通知”强调内容涵盖化肥产销各个环节

　　在历年下发的通知中，化肥保供稳价的具体措施包括但不限于化肥生产能力、原料、运力以及储备的保障，从而达到提高尿素等化肥的供应能力和化肥流通效率的目的，推动化肥减量增效，最终使化肥市场平稳运行，从而起到支持春季农业生产的目的。

　　2025年的“通知”依然涵盖“加强化肥生产保障，稳定能源资源供应”，“加强运输协调和产销对接，促进化肥高效流通”，“加强化肥储备管理，充分发挥储备功能作用”，“加强化肥进出口服务管理，维护进出口秩序”，“加强化肥市场监管，维护良好市场环境 ”和“加强农化服务，推进科学施肥 ”等几个部分，分别对应化肥的原料、生产、运输、储备、进出口、销售以及施用等各个环节。

　　3、2025年“通知”中原料和生产部份内容略有减少

　　与2024年“通知”相比，2025年“通知”中有关原料和生产的篇幅相对缩减。目前化肥产量处于高位，日产量达到19万吨以上，生产端供应充足，因此25年“通知”对原料用煤、用气和磷矿石等供需衔接和运力保障等做了强调，但没有提及“落实最低生产计划”和“生产企业能开尽开、应开尽开”等原则。

　　图表2：目前尿素日产量处于高位

　　4、2025年“通知”未提及尿素出口

　　2025年“通知”的“加强化肥进出口服务管理，维护进出口秩序”一节强调“优先保障国内供应”，并要求保障钾肥及其矿石和原料的进口船舶靠港接卸，拓展钾肥进口渠道，并未提及尿素等其他氮肥类产品的出口。而2023和2024年“通知”均有提及“在继续执行好化肥出口检验制度，确保出口化肥质量”。从目前各类文件和措施来看，虽然2024年二季度以来尿素等化肥出口限制将至少持续至2025年春季旺季结束，中期尿素出口量将继续维持极低水平。

　　图表3：尿素出口量维持极低水平